大物流作为市委、市政府谋划决定未来几年重点发展的产业之一，对于助推一、二产业发展，带动第三产业兴旺，实现我市绿色转型、振兴发展的战略目标，有着十分重要的现实意义。如何抢抓发展机遇，加快发展现代物流业，增强城市经济集聚和辐射功能，是我市新一轮发展所面临的重要而紧迫的任务。

一、我市现代物流业发展现状分析

（一）基础设施逐步完善，现代物流业发展区位优势凸显。

我市地处粤、湘、赣三省交汇处，是建设中的国家公路运输枢纽城市和国家一级铁路枢纽，是粤东西北地区首个、全省第4个拥有环城高速公路的城市，已融入广州“1小时生活圈”，逐步成为粤港澳辐射内陆腹地的“桥头堡”，具有明显的现代物流业发展区位优势。全市内河航道维护通航里程386公里，港口泊位61个，建立了集装箱铁海联运的“内陆港”通关模式，港口吞吐能力达510万吨。北江航道、韶关机场、三大物流枢纽和五大客运枢纽等项目的建设正加快推进，整治后的北江航道通航能力将达到1000吨级，韶关丹霞机场建设也将填补湘南粤北航空的空白。

（二）历史基础良好，商贸流通业迅速发展。

 我市曾经工业发达，是华南地区重要的商品集散中心，物流业发展具有良好的历史基础。近年来，我市商贸流通业发展迅速，相关的经济指标增长较快：2016年，我市的三次产业结构为13.6:35.5:50.9，第三产业占GDP比重较上年提高1.6个百分点，其中，零售业增加值120.88亿元，增长9.6%，约占GDP的9.9%；全市交通运输、仓储邮政业增加值达89.07亿元，增长6.8%；全市口岸通关物流量956.3万吨，增长28.7%。全市快递业务总量1183.27万件，增长58.71%；快递业务收入2.01亿元，增长53.53%。

（三）发展环境明显改善，市场主体增量提质。

我市出台了《韶关市大物流产业发展十三五规划》及《韶关市大物流产业三年行动计划（2016-2018年）》等促进物流业发展的重要文件，与广东省物流行业协会签订了战略合作协议，成功举办了全市大物流产业专题培训会，现代物流业发展的环境不断改善，促进了商贸物流企业快速发展。至2016年底，全市有批发零售企业3037家（其中限上批发零售企业394家），从业人员3.8万人，全市批发零售业完成销售额832.28亿元，增长15.9%;全市拥有交通运输、仓储和邮政企业1400多家，物流经营主体227家，有经营许可证的快递企业15家，包括分支(或加盟)170余家，从业人员近2000人。

（四）重大项目建设稳步推进，现代物流发展前景广阔。

韶关港项目已确定由韶能集团作为业主单位，各项前期工作已启动；对接广东林安物流集团推进我市公路物流园建设；粤北国际物流中心项目一期近3000亩征地红线已确定，园内两个项目同步开展前期工作，市政府与广州铁路（集团）公司签订了战略合作协议，双方合作在粤北国际物流中心新建韶关黄岗货场，该货场项目占地1146亩，预计总投资6.24亿元，已完成项目立项、可研编制。阿里巴巴、苏宁、京东、乐村淘、淘实惠等国内知名电商平台先后进驻，基本覆盖全市各县（市、区）。南雄获批全国电商进农村综合示范县，在全省山区市率先建设首个县级电子商务产业园。建成韶关旭日保税仓及EMS跨境电商清关中心，我市跨境电子商务发展驶入快车道。

二、制约我市现代物流业发展的主要因素

（一）职能部门内部管理体制需进一步理顺。

我市物流业由发改、商务、经信、交通等多个部门管理，部分职能部门的内部管理体制没有完全理顺，如我市商务局于去年设立的物流发展科与广东省商务厅对口处室市场规划与建设处的职能机构设置不对应，工作衔接存在不顺不畅的现象。

（二）本地物流业发展存在短板。

一是综合服务能力不高。我市物流企业“小、散、弱”的现象仍然普遍，大多数企业只能提供简单的运输和仓储服务，综合性物流公司很少。二是信息化、标准化水平不高。信息资源未充分整合，港口、货运车站、大中型物流企业等信息系统尚未联网，在仓储、运输、配送各个环节多仍以手工为主，与低成本、高效率的第三方物流服务还有较大差距。在标准化建设方面，基础设施、管理体制、管理水平、人员素质、市场发育程度等诸多方面还比较薄弱，物流标准化工作需要从基础性工作做起。三是物流成本依然较高。近两年我市积极推进供给侧结构性改革，采取有力措施使物流成本有效降低，如我市协调广铁集团、盐田集团，提升班列运行准点率，降低了铁海联运运营成本，2016年全年发运量约4600标箱，为客户节省运营成本6000万元。但与“北上广”及清远等兄弟城市相比，我市陆运物流成本仍然较高，特别是部分稍远工业园区快递物流成本比市区要高出20%左右。

（四）大型企业贸易本地化推进难度大。

我市缺乏总部经济，尤其是综合性的管理总部在我市还是空白，全市20多户大企业在韶的都只是二级、三级分支机构。我市商贸流通业仍处于一种自我发展、自由发展的状态中，在当前没有相关优惠政策措施、专项扶持资金支持的情况下，大型企业贸易本地化推进难度大，对做大我市经济总量、增加财税收入贡献有限。

 （五）现代物流专业人才严重匮乏。

  目前，我市政府职能部门缺乏物流专业人才，行政指导力量不足。物流企业从业人员也多数是原仓储、运输等传统行业的人员，学历普遍低下，物流企业经营、物流策划人员和物流信息系统开发人员等高端专业人才严重缺乏，且缺乏规范的物流人才培育途径，与物流相关的职业教育也十分匮乏，从而导致人才问题成为了制约我市现代物流业发展的瓶颈之一。

三、加快我市现代物流业发展的几点建议

（一）突出重点，着力培育“三大载体”和“五大集群”。

1.着力打造三大物流载体工程。按照沿中心城镇、沿交通枢纽、沿产业集群的布局原则，着力打造东环线商贸物流产业带、粤北国际物流中心园区及韶关港一类口岸三大物流载体工程，即将东环线打造成全省乃至华南地区区域性商贸物流中心；将粤北国际物流中心建设成为集陆路国际物流、报关报检、保税仓储、检验检疫、加工配送、多点网络服务六大功能于一体的现代化国际物流园区；将北江流域韶关港打造成水运物流港口枢纽。

2.重点培育五大产业集群。一是转型发展工业物流产业。围绕机械装备制造、电子、精细化工、能源电力等特色产业，依托韶能、韶铸和东阳光等企业，培育生产服务型物流业集群。二是提升发展商贸物流产业集群。支持传统专业市场升级，打造“专业市场+电商+物流”的商业模式；引进大型商贸企业和知名物流企业，发展若干个大型化、高档次的专业批发市场，打造珠三角大宗商品仓储物流基地和区域性物流商贸中心；大力发展配送中心、直达供货、连锁经营等新型物流业态，实现生产、交易、仓储、配送一体化；着力改变商贸物流方式，推动有条件的运输、仓储和代理等企业向第三方物流企业发展。三是大力发展电子商务物流产业集群。主动参与“一带一路”建设，扶持跨境电子商务，并明确将其作为莞韶对口帮扶、广韶战略合作的重点工作加以推进；打造我市电商创业园区，吸引全市电商企业入驻，整合网络服务、营销策划、品牌打造、打包运输等各个环节，减少企业运营成本;加强电子商务平台建设，引导和鼓励企业开展电子商务与连锁经营、物流配送相结合，发展电子商务和网上超市，扩大网上采购与销售规模；加快村级一站式电子综合服务平台和现代农资物流配送中心的建设步伐，大力发展农村电子商务。四是积极发展农产品物流产业集群。加快推进新雪域农产品（冷链）物流园、华南大宗农产品物流交易中心等项目建设，在韶关火车站、市区各汽车站开通至物流园和物流中心的免费换乘巴士，提供免费WIFI服务，迅速集聚商机和人气，成为全省和华南地区重要的农产品集散地和仓储中心。五是加快发展港口物流产业集群。依托港口水运，重点发展机械装备、铁矿砂、煤炭、木材等大宗商品的中转配送、集装箱运输以及散杂货中转和运输，推动港口、城市、产业的联动发展和集群发展。

（二）多管齐下，做大做强现代物流企业。

1.积极推动区域融合发展。

依托我市将建成的“八高四铁两航”立体综合交通体系，积极参与国家“一带一路”建设，推进与“一带一路”沿线国家和地区的合作。积极拓展与港澳台等地区的合作领域，加强产业合作，推动贸易自由化。加强与赣州、郴州“红三角”区域合作，推动湘粤开放合作试验区建设，构建与周边省份互动、互补、互惠的物流发展格局。主动对接广东自贸区建设，利用我市已与广州签订战略合作框架协议的有利契机，引导广州港集团加强与韶关合作，大力推进“韶关无水港”、韶关新港等口岸项目建设；引导我市优势产业和企业开拓国际市场。开展制造业供应链及仓储分拨等物流领域合作开发。引导大型物流企业到我市投资和设立中转基地，鼓励唯品会、梦芭莎等知名电商企业在我市设立商品分拨中心。鼓励广晟、韶钢和粤电集团在韶设立物流法人机构。

2.推进现有物流企业转型升级。建议加快本地物流企业的优化整合，通过合作、并购等方式，实现企业物流服务体系的完备和壮大。鼓励具有一定规模的运输、仓储、货代等物流企业通过扩大经营、延伸服务领域、与大企业结成战略联盟等方式，向现代物流企业转型；鼓励中小型物流企业积极为大企业配套，开展专业化特色服务，满足多样化物流需求；鼓励大企业选择合适的供应商结成战略联盟，打造供应链整体优势，增强竞争力，实现互惠互利。

3.发展多种经营模式和多式联运。引导物流企业以市场需求为导向，开展综合物流服务与增值物流服务。一是为减轻长途运输对生态环境所造成的负面影响，扩大集装箱运输的规模，增大技术装载量，鼓励采用多式联运。超长距离运输，尽可能使用铁路运输，两头的衔接和集散则以公路运输为主，为此建议在犁市物流中心专门规划建设货运中心。二是加快韶关丹霞机场和北江航道建设，建设航空港，在积极承接广州白云机场物流的同时，打造韶关本地品牌航空物流，抢占国际物流高地；打通粤北地区与我国沿海港口相连的便捷通道，实现大宗货物低碳运输,从而进一步提升我市物流运输能力。

（五）整合资源，加快推进物流信息化和标准化进程。

1.加快推进物流信息化建设。建议整合现有信息资源，依托“数字韶关”资源和企业自营内网等电子网络系统，广泛综合无线互联、卫星定位、电子识别跟踪、智能运输等现代物流尖端技术，建成实现物流企业、生产企业和商业企业商品供求信息共享，逐步实现在线洽谈、在线交易、在线结算等功能的现代化物流综合处理平台，引导企业利用先进的信息技术发展现代物流业，提升管理水平和市场竞争力，降低流通成本。加快“邮政智能包裹柜”、“智能快件箱”的推广应用，支持在院校、社区等邮快件末端设施的信息化建设，支持智慧快递物流配送体系建设。

2.加快推进现代物流标准化进程。强化国家标准的推广实施，加快推进以托盘标准化为突破口的物流标准化试点，积极推广装卸机械化，提高货物装运速度和流通速度，减少装卸费用和流通损失。鼓励快递企业使用符合国标的快递配送车辆进行终端配送，结合我市实际出台快递行业超标电动车管理办法，对快递行业实行超标电动自行车备案制和配额制。

 （六）强化保障，全力推进我市现代物流业加快发展。

1.理顺职能部门机构。按照省商务厅的机构设置，相应调整市商务局的机构设置，成立市场建设科和市场管理科，将原物流发展科的工作职能并入市场建设科，负责全市物流产业发展规划、指导物流产业发展；推广物流标准化、信息化，指导和推动物流产业转型升级；协助推进现代物流基地、物流园区、物流重大项目建设等工作。

2.夯实物流业发展基础。加强与广东省物流行业协会联系，做好物流产业研究并制定物流行业相关政策。落实《物流产业三年行动计划》，各有关部门加强工作协调，加快工作进度，确保计划目标任务按时保质完成。推动我市物流行业协会的发展，促进行业规范自律和诚信建设。加大资金扶持力度，积极争取中央和省预算内投资补助对重大工程项目给予支持；设立市级现代物流业发展扶持基金，通过贴息、补助、以奖代补等形式，对重点物流平台、物流新业态予以支持。夯实口岸基础设施基础，在粤北国际物流中心内新建与陆路口岸检查场相联通的公共保税仓，鼓励与跨境电商紧密结合的保税物流业发展。加快推动口岸通关“单一窗口”建设，依托省电子口岸资源搭建韶关“单一窗口”平台。

 3.加强工作督导考核。加大对《三年行动计划》中“七大物流平台”项目的跟踪服务力度，解决项目关于土地征收、林地调规、连接道路建设等问题，促使项目早审批、早落地、早运营。将发展现代物流业作为服务业的一项，纳入市直相关部门绩效目标管理考核内容，严格考核制度，加强督促检查，确保责任落实。