工业固体废物是指工业生产过程中排入环境的各种废渣、粉尘及其它废物，可分为一般工业固体废物、危险固体废物。近年来，我市各级各部门认真贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》，以及市委、市政府的有关决策部署，着力推进一般工业固体废物的综合利用，有效控制了工业危险废物的流失流散，切实加大了对违法处置工业固废行为的执法力度，全市工业固体废物处置工作取得较好成效。据了解，2016年，我市一般工业固体废物产生量为684.88万吨，综合利用量为541.41万吨（含综合利用往年贮存量0.3333万吨），处置量为17.5625万吨（含处置往年贮存量0.56万吨），贮存量为126.2439万吨，倾倒丢弃量为0吨。全市工业危险废物产生量为23.5980万吨，综合利用量为13.8279万吨（含综合利用往年贮存量0.0262万吨），处置量为9.0691万吨，当年贮存量为0.7604万吨，未发现倾倒丢弃，危险废物均送有资质的单位进行处置。 

 然而，我市工业固废治理在取得较好成效的同时，也面临和存在如下的困难和问题：

 1、对工业固废污染的认识不足。工业固废对环境的污染没有废水、废气污染这么直观，导致目前全社会对工业固废污染的危害认识不足，重视不够，社会各界广泛参与、自觉防治固废污染的氛围还没有形成。部分企业在环境管理中存在着重水、气、声污染的治理，轻固废管理的现象，固废污染防治投入不足。

 2、工业固体废物管理机构亟待完善。我市危险废物和固体废物产生量和产生经营单位较多，但至今尚未成立独立的固体废物管理中心。固体废物、危险废物管理压力极大，特别是在有关法律法规衔接后对危险废物管理和技术支持更是存在明显短板。部分县（市、区）固体废物、危险废物管理工作多分散在环保部门的相关股室，同样也存在由于没有统一的牵头管理部门，对相关企业存在的管理上问题跟进不及时的问题。

3、一般工业固废的处理有待进一步规范。一般工业固废种类繁多，数量巨大，其处置与管理的基础性工作相对薄弱，处置设施特别是集中处置设施缺乏，目前企业所产生的一般工业固废通常由企业自行处置，一些中小企业因处置能力有限，随意堆放、焚烧固废的现象时有发生。   

4、工业危险固废的处置压力较大。一方面，我市目前只剩8家（包括医疗废物处置单位1家）具有危险废物经营许可证的企业，可处理的危废种类集中在有色金属冶炼废物、含铜废物、含锌废物、表面处理废物等类别，且许可证在有效期内的这8家企业中正常生产的只有3家，导致不少类别的危险废物长时间在生产企业堆积，在增加企业运营成本的同时，还具有产生环境污染的风险。比如，一些喷涂工艺的企业在生产过程中，因喷涂染色使用油漆及稀释剂，会产生有油漆的外包装铁罐、废油漆渣等危险废物，但我市目前没有具有此类资质的危险废物回收处置公司，而市外的企业因跨区域转运问题，基本都不来韶关回收此类危险废物，导致危险废物在企业堆积越来越多。另一方面，受铁龙林场事件、卫生防护距离内人群搬迁问题等因素的影响，位于韶关翁源县铁龙镇粤北危险废物处理处置中心自2014年11月份停产以来，至今尚未正常运营。该中心承接我市乃至粤北区域绝大部分危险废物的处理工作，如始兴县万达公司每年产生的油漆外包装铁罐、废油漆渣等废物约80吨处置量，县广宇再生资源发展有限公司拥有每年万吨含铅废物综合利用量、韶关韶钢恒然锌业有限公司拥有每年15万吨含锌废物综合利用量、韶关绿然再生资源发展有限公司拥有每年25万吨各类危废处理、处置量，目前均无法处理使用，我市工业危险废物集中处置工作尚需加快进程。　

 工业固废污染具有潜伏周期长、危害范围广、致害机理复杂等特点，其无害化处理与利用刻不容缓。为此，建议：

1、加强监管，切实加大工业固废管理工作的力度。一是建议尽快在环保部门下属成立独立的固体废物管理中心，并落实经费和人员保障，进一步强化管理机构，切实加强工业固废监管能力建设。同时针对固废管理难以满足当前固体废物管理面大量广的问题，建议适当引入“第三方监管”机构，并加强对从业人员特别是基层工作人员业务知识培训、业务指导，使固废监管能力与当前形势相适应。二是建议环保部门联合公安、经信、城管等部门建立长效管理机制，开展定时不定时巡查，严厉打击非法焚烧、倾倒和回收工业固废导致环境污染的行为。同时，建议与周边城市加强协同配合，加强环境联动执法，大力打击跨界非法处置固体废物的行为。

 2、规范处置，进一步提高工业固废综合利用水平。一是建议要根据国家、省有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，组织制定我市一般工业固体废物污染防治的实施意见，规范固废收集、运送、贮存、处置的全过程,促进一般工业固废最大可能被综合利用。二是建议将一般工业固废利用处置设施纳入城市基础设施建设范畴，根据我市产废实际和产废特点，统筹规划各类一般工业固废利用处置设施建设，确保一般工业固废利用处置能力能够满足实际需求。其他地区的先进经验表明，走专业化管理和规模经营的产业化道路，是解决一般工业固废问题的有效出路。因此，建议由市政府牵头联系相关企业，规划建设一个全市一般工业固废处置中心，运用科学、安全、有效的方法对全市一般工业固废进行分类回收、集中处置，切实提高一般工业固废无害化处理和资源化利用水平。

 3、固本强基，进一步提升工业固废处置能力。一是建议有关部门要在督促做好项目环境评价、确保项目符合环保要求的同时，做好周边群众的思想工作，消除群众的思想顾虑，加快解决中心卫生防护距离内人群搬迁问题，从而加快推进粤北危险废物处置中心项目建设，促进项目早日投入正常使用，加快我市工业危险废物集中处置进程。二是建议进一步加强危废处置企业建设，根据我市企业产生危险废物的种类，有针对性地引进、培育具备相应资质的企业，加大危废处置种类覆盖力度，争取我市企业产生的危险废物都能在市内完成处置。三是在现阶段，对那些长时间堆积在企业的、我市企业尚不具备资质处理的工业危险废物，建议采取政府出面协调市外有资质的企业进行跨区域运转或政府提供相应的危废暂存地的形式，来帮助企业解决危废堆积问题，切实减轻企业负担。

4.广泛宣传，不断增强全社会的环保意识。建议政府有关部门进一步做好宣传教育工作，充分利用新闻媒体的影响力，提高市民对工业固体废物污染环境的认识，了解工业固废贮存、运输、处置处理的要求和法律规定，引导全社会积极参与工业固废污染的防治行动，特别是引导和鼓励市民对随意焚烧、倾倒工业固废的行为进行举报，曝光环境违法行为。