智慧旅游是旅游业发展的必然选择,建设旅游大数据平台是发展智慧旅游的重要手段。2017年7月和8月，民建韶关市委会先后两次组织调研组赴省内中山、东莞、广州和省外呼和浩特、包头、银川等地市开展调研，学习当地大数据平台建设和智慧旅游发展的先进经验，并与我市旅游主管部门进行座谈，探讨智慧旅游规划建设问题，助推我市旅游产业转型升级，扩量提质。
一、基本情况
2014年以来，根据国家和省“智慧旅游”建设工作部署，我市旅游局开始对“智慧旅游”进行积极的探索和实践。2016年10月，市旅游局、市旅游信息中心委托韶关学院信息科学与工程学院拟定了《广东省韶关市智慧旅游建设总体规划》（2016-2018）（送审稿）。2017年4月，我市制定了《韶关市大数据产业发展规划》，明确以旅游、金融、医疗、农业、物流、传媒、档案等重点行业应用为示范，深化政府大数据应用，目前市政府正与华为技术有限公司合作推进我市智慧城市项目建设。经过努力，我市已形成了智慧旅游建设的初步思路：以全域旅游理念为基础，采用“互联网+旅游”的方式，以完善旅游公共服务、提升韶关品牌形象、提高旅游行政管理水平、促进产业融合发展为目标，完成一个基础（智慧旅游基础数据库）、一个中心（智慧旅游大数据中心）、三个平台（智慧服务平台、智慧管理平台、智慧营销平台）、六个智慧旅游业态（智慧旅游景区、智慧旅游饭店、智慧旅游购物、智慧旅游乡村、智慧旅行社、智慧旅游交通）的“1136工程”建设，建成全市泛在、集约、智能、可持续发展的智慧旅游支撑体系，初步实现韶关市“智慧旅游管理、营销和服务三位一体”智慧旅游系统。
二、面临的瓶颈
（一）建设资金筹措困难。智慧旅游是智慧城市的重要组成部分，无论是旅游基础设施还是应用平台建设，都需要大规模的资金投入，而韶关地处粤北欠发达地区，经济基础薄弱，财政收入有限，筹措项目建设资金相对困难。
(二)大数据中心没有建立。旅游产业的拉动必须先建立起大数据中心。目前，全市大数据中心总体框架尚未搭建，旅游大数据平台难以推进，未能正式落地。在省一级层面，省旅游大数据平台已初具雏形，而我市旅游大数据平台尚未建立，省市间尚未能形成纵向对接联系。在市一级层面，由于没有出台统一的旅游发展规划和建设规范，我市各级旅游部门和各大旅游企业的智慧旅游建设大都各自为政，发展水平不平衡。各县（市、区）智慧旅游发展也是参差不齐。
(三）缺乏复合型人才。旅游业涵盖了吃、住、行、游、购、娱等多种元素，需要多个专业领域的人才，而当前我市严重缺乏既活跃在大数据技术发展前沿，又懂旅游经济管理的复合型人才和队伍。
三、对策建议
旅游发展不是简单的适应需求，而是不断满足现实需求，引发潜在需求和创造新的需求的综合体验。未来韶关旅游业发展，要抓住互联网等信息技术创新发展的有利时机，建立大数据平台，积极发展智慧旅游，提高我市旅游行业管理、决策、营销和公共服务水平，打造韶关旅游品牌，把韶关市建设成为全国旅游目的地和国家级旅游名城。
（一）加强统筹规划。成立智慧旅游领导小组，建立综合协调管理体制,深化大数据平台建设跨部门协作和应急指挥综合调度。正式出台专门的智慧旅游发展规划，将智慧旅游跟旅游产业发展规划及智慧城市总体规划相互对接，实现智慧旅游、全域旅游与智慧城市建设的无缝衔接和融入。参考其它地区建设经验，综合考虑韶关经济实力，以政府购买服务，市场化运作的模式或以韶旅投参与投资、政府控股的模式与大数据、云计算、电信解决方案供应商合作进行建设。按照省市共建要求，在省旅游大数据平台免费提供地市应用共享平台的基础上，按照“急用先用，分步实施”的原则，有计划、有步骤、有重点的推进实施，优先建立好旅游管理子平台交付给旅游局使用，实现省、市平台早日对接。借助市三大运营商现有的数据平台，逐步推进我市旅游大数据平台基础设施建设，避免因基础数据量不够以及设备更新换代快而造成浪费。做好平台建成后的宣传推广工作，通过政府网站、微信公众号统一进行发布，在旅行社、酒店、景区的显眼位置提供二维码扫描，使平台得到有效关注和利用。
（二）加快大数据中心智慧模型建设。进一步拓宽和完善前期“1136工程”智慧旅游建设思路，在全市大数据中心构建起以一个中心（云计算中心）、四个子平台（旅游管理部门子平台、旅游者子平台、旅游企业子平台以及社区居民子平台）的智慧旅游数据模型，四个子平台分设不同管理使用权限。旅游局通过旅游管理部门子平台实施旅游行业实时监测，做好对未来某个时刻的预测，实现旅游行业管理精细化和行政决策科学化，如及时掌握旅游企业的数量及规模，景区景点的人流量，从业人员的在职情况及旅游者的流动去向等；旅游者通过旅游服务子平台，方便快捷地对旅游目的地进行查询、咨询以及门票、交通、酒店的预订等，实现旅游体验个性化，如根据平台推送的资讯，游客自主选择休闲家庭旅馆、星级酒店、经济酒店、主题酒店等；旅游企业凭借数据模型的旅游企业营销子平台，实现资源信息共享、收集信息，并依据平台提供的大量数据，精确地划分出旅游消费市场，实现旅游营销精准化，如利用大数据掌握入境游客的旅游轨迹、出行方式、消费喜好，有针对性地为旅游者提供旅游线路、餐饮服务推介等；社区居民借助移动智能终端系统在子平台上进行旅游信息查询，充分表达各种态度、意愿以及意见，政府旅游部门、旅游企业以及旅游者可以通过此平台感知到社区居民的状态，实现服务设施贴心化，如社区居民通过微信链接登录平台查询景区当前旅游指数或者对有关旅游资讯进行评论、反馈等。旅游大数据平台的这些功能紧密联系，可以相互贯通、相互反馈，如图所示：
（三）加快智慧旅游基础设施建设。完善市区至各景区的接驳体系，加快轨道交通建设，加强高铁站与韶关火车东站、各汽车站的连接，增加高铁站旁汽车客运枢纽的汽车租赁服务功能。充分利用市三大运营商的数据平台，逐步实现4A级以上景区、三星级以上饭店和其他主要游客活动场所无线免费网络全覆盖。设立景区综合管理大屏、布置景区到大数据中心的网络专线，完成景区门禁、出入口、停车场等重点位置视频监测设备的安装，在景区内适量配置应急报警柱、新能源充电桩、触控一体机等，有效应对旅游突发事件。打造可视化景区展示系统，对游客人数、游客年龄段统计、年游客量同期对比、本省游客来源人数、全国主要城市游客来源、景区旅游指数等数据项目进行实时统计展示，及时、有效地反映旅游运行趋势。建立电子门票管理、智能停车场管理、自动贩卖机等系统，提高景区智能化管理和自助服务水平。开发综合性的服务终端，与去哪儿、携程、同程、驴妈妈等知名旅游网络营运商实现旅游产品数据和销售信息无缝对接，满足游客一部手机智慧出行、畅享旅游的切实需求。建设旅游电子商务门户和分销系统，推动景区、餐饮点、购物场所、娱乐场所的消费支付电子化。
（四）加强数据采集和对接。旅游行政管理部门组织做好舆情资讯、特色线路、景区景点、购物商圈、美食、酒店、KTV酒吧信息等资料的收集和编辑整理，建立新媒体数据库。推进国家3A级景区、旅行社、星级饭店、旅游商品企业、乡村旅游接待点等配备旅游信息专兼职人员，及时采集获取游客客源地、客人年龄段、游客驻留时间、景区或酒店客流量等相关数据，建立旅游基础数据库。推动旅游、经信、公安、交通、城管、农业、林业、国土、环保、气象、工商、文化等部门和单位现有数据资源的共享开放，广泛采集公安住宿业信息、高速卡口车辆信息、运管部门旅游车辆GPS信息、国土部门GIS信息、环保信息、气象信息、工商登记信息等政府部门相关数据，建立旅游业务数据库。同时，通过商业数据购买以及与省级旅游大数据平台连通共享的方式，拓宽大数据平台数据采集与监测渠道，完善大数据平台数据类型和数据容量。
（五）打造示范试点工程。率先在仁化丹霞山景区开展智慧旅游试点工作，充分利用互联网科技、移动通讯科技的优势，实现丹霞地貌网上实景宣传，从而激发游客的旅游动机，吸引游客线下实地旅行。开展旅游定制化服务，通过全景导览、语音导览、文字、图集、视频展示及地图导航功能帮助游客实现自助游。着力打造一批示范宾馆酒店、示范旅行社、示范乡村旅游、示范旅游咨询中心、游客集散中心、示范交通工程等，整合涉旅企业优势资源，合力为涉旅企业服务。创新城市历史文化宣传方式，在大数据中心建立vr虚拟现实体验馆，帮助游客开展韶关特色文化体验，实现旅游信息在线营销。
（六）加强督查考核。将智慧旅游纳入市委、市政府重点督查内容，明确运营主体及分工，对市直相关部门及各县（市、区）旅游局、景区、旅行社、酒店等单位的建设和责任落实情况进行评价。实行智慧旅游责任目标考核，对相关职能部门推进不力、督而不力、推诿扯皮的进行问责。对涉旅企业落实相关奖补机制，并将企业开展智慧旅游建设情况作为星级评定、政务接待定点合作的考量标准，从而实现对韶关智慧旅游的建设、运营的长期支撑。
（七）强化人才引领。加强政府、高等院校、骨干企业之间的合作，建立人才培养机制，支持韶关学院设置大数据学科，培育大数据高端复合型人才和高端技术人才。建立旅游人才教育培训基地，设立智慧旅游教育培训专项资金，拓宽行业培训的内容和形式，加强对韶关涉旅企业的人才培训。通过招录将相关专业人才充实到旅游行政管理队伍，培养大数据平台日常管理人员和运营人员，提高政府部门专业化管理水平，促进我市智慧旅游发展。
