近年来，市委、市政府高度重视电子商务产业发展，将加快电子商务发展作为帮助企业降低流通成本、拓宽销售渠道和创新营销模式的有效手段，作为促进产业转型升级、加快经济发展的重要抓手，全市电子商务产业发展呈现出稳步推进的良好态势。

一、全市电子商务发展基本情况

（一）出台扶持政策，加强组织领导。市政府于2015年11月出台《韶关市促进电子商务发展扶持措施》，从园区建设、支持电商企业做大做强及人才培训等方面给予电商企业和园区一定的资金扶持，有效引领和推动了全市电子商务产业的健康发展。为加强组织领导，市政府成立了市电子商务工作领导小组，由市长担任组长，分管副市长担任副组长，成员单位有发改、经信、科技、商务等15个部门，领导小组下设专门的办公室，办公室设在市商务局，对电子商务工作开展起到了综合协调作用。

（二）培育扶持了一批电商示范企业。积极组织电商示范企业申报省级农村电商专项资金，2015年共有7家企业和商协会成功获得391万的省级农村电商专项资金的支持。建立了示范企业经营情况定期报告制度，不定期到农村电子商务示范企业了解经营情况，协调解决企业遇到的困难与问题；在线下推广方面，电商企业宣传推广力度不断加大，例如壹码惠公司的“咚咕街”项目，体验店面积达2千多平方米，除了配套传统商城的设施之外，项目还配备精美展区、体验式餐厅、多媒体展示、休息区、物流柜台等电商运营相关的设施，并且所有线下的运营数据与网络商城打通，提供线上线下同步服务。

（三）电商产业园建设初见成效。围绕推动韶关市电子商务产业园、黄沙坪创新园两大园区建设和招商工作，一方面，积极推动园区完善水电、网络、道路交通等基础设施建设，优化配套服务。另一方面，协助产业园联系重点电商企业开展招商工作，现已有阿里巴巴、苏宁易购、信拓科技、深圳铜道、快捷键电子商务等公司入驻电商园区，电商产业集聚效应初显。

（四）农村淘宝项目及农特产品特色馆建设稳步推进。针对农特产品丰富的实际，我市农村电子商务运营体系正在快速搭建，不仅有阿里、京东、苏宁、邮政等全国性的平台，同时还有乐村淘等区域平台，还有具有一定规模的农产品电商企业25家。自2016年3月16日，市政府与阿里巴巴集团签订农村淘宝项目合作框架协议后，始兴县4月份召开农村电子商务动员大会，完成了村淘合伙人招募工作，并于6月18日举办了电商节和首批33个村淘服务站开业仪式活动，活动当天创造了1022.17万元的线上销售业绩，成为广东省第一个开业交易额突破千万的县域，县级运营中心也于7月正式挂牌成立。随着浈江、武江和曲江三个区、南雄市分别与阿里巴巴集团签订农村淘宝项目合作框架协议，其他各县（市、区）也制定了村淘工作方案及成立了电商工作领导小组，我市农村电商供需市场得到有效激发，农村电商市场规模迅速扩大。2016年1月，完成了苏宁易购运营商的授权，推动了“苏宁易购·中华特色馆”韶关馆的正式上线运作。苏宁韶关馆独家包销始兴顿岗滞销马蹄，扩大了韶关特色馆的影响力，韶关馆线上销售额取得了第一季度全国排名第13的佳绩。苏宁韶关馆作为翁源三华李节线上承办方，整合了翁源当地三华李等农特产品上线进行推广销售，提升了农民收入，极大提升了知名电子商务平台在我市农产品销售专区的建设水平。

（五）农村电商示范县及电商进农村工作扎实推进。南雄市创建电子商务进农村综合示范工作取得新进展，电子商务公共服务中心于8月29日正式启用，南雄市已与苏宁、邮政、京东和阿里巴巴签订了合作协议建设县级电商产业园及村级服务站。截至2016年8月，京东在南雄当地电子商务交易额达3600万元。另一方面，制定农村电商示范县评定标准，将对农村电商工作开展突出的县实行财政资金扶持。

（六）跨境电商清关服务中心上线运营。2016年11月，韶关市跨境电商清关服务中心正式运营。该中心采用新的通关平台系统，实现海关、检验检疫“单一窗口”申报，并在监管场中实现集中查验等一站式服务，把韶关“三互”关检合作推上了新的台阶，为韶关本地电商业态发展提供了强有力的支撑，全球电商企业也可以通过韶关平台走进中国。

    二、我市电子商务发展中存在的问题

一是发展起步较晚，认识不足。我市电子商务发展还处于起步阶段，电子商务对促进传统生产经营模式创新发展的作用尚未充分发挥，难以形成有效的市场竞争力和适合产业发展的上下游产业链。各级领导干部与实体企业对电子商务这种新业态普遍认识不足，开展电子商务工作的积极性与主动性不够，发展方向不够明确，一定程度上成为制约我市电子商务产业的发展瓶颈。

二是电商企业弱小散，缺乏专业性运营服务机构。弱、小、散现象极为普遍，电子商务整体发展水平偏低，电商企业进驻园区的很少，难以形成集聚，加大了企业的运营成本，同时韶关市缺乏有行业凝聚力的电商平台或大平台的韶关专区，电商企业分散于其他平台，难以形成区域品牌影响力，一些优势行业未能建立在业内有权威性的电商平台，行业优势不能得到很好发挥。发展电子商务促进产业转型升级是一个系统工程，目前我市缺少像杭州名陶网络科技有限公司那样强有力的专业性电子商务运营培训服务机构，缺乏为电子商务平台做软件开发、第三方支付、网店设计、产品包装等周边服务的企业，服务缺失增加了传统企业进入电子商务领域的难度。

三是电商应用人才缺乏。特别是农民的文化素质较低，对新技术、新信息反应不够灵敏，对电子商务没有足够的了解和信心。

四是基础设施薄弱。网络通信覆盖面、通信速度等方面还不同程度存在与电子商务高速发展要求不协调的问题；物流网络只能覆盖到县一级或者乡镇一级，偏远的农村地区被排除在物流体系服务范围以外。

    五是现行政策扶持力度不足。全市没有设立电子商务专项扶持资金，现有的扶持资金规模很小，相比于周边城市差距甚大（清远市和中山市每年1000万元，珠海市连续三年每年3000万元），各县（市、区）则基本没有这方面的政策和资金。

    三、推进我市电子商务发展的对策建议

（一）强化培育扶持，加快构建电子商务产业体系。

1．加快培育电子商务市场主体。电子商务作为我市发展战略性新兴产业和经济转型的突破口，应进一步发挥先发优势。根据我市电子商务发展现状，巩固和提升电子商务企业在第三方平台上的网络交易功能，加大力度发展电子商务平台企业，培育1-2个省内知名的规模型特色行业平台，大力引进国内第三方专业性电子商务服务企业，帮助线上及线下双方的协作，助推传统企业不断拓展电子商务应用范围，逐步提升电子商务产业集聚度和市场辐射力，形成以网上交易为核心，以技术、物流、安全、支付等服务为支撑的电子商务产业链。

2．加快建设电子商务公共服务平台。依托我市现有的专业市场和产业集群，推进现有行业电子商务平台向信息流、物流、资金流等综合服务发展。一是培育具有鲜明行业特色的本地电子商务公共服务平台。鼓励各地通过各种形式成立电子商务公共服务机构，对区域电子商务主体培训、孵化支撑、营销推广等进行立体化的公共服务，尤其是在有色金属、钢铁、机械、农特产品、化工、旅游等领域，建成一批以传统产业为依托、特色明显、潜力巨大的产业集群电子商务平台，促进传统产业的转型升级。二是开通城市生活电子商务公共服务平台。鼓励企业结合本地实际，开通城市电子商务公共服务平台，集住宿预订、旅游售票、农特产品销售等内容，创建“韶关”名片。

3．着力打造电子商务产业园区。依托产业园和专业市场，建设电子商务产业园区，促进网上交易、技术、物流、支付等配套服务集聚发展。加大对电子商务服务企业、代运营企业的引进力度。建立第三方电子商务信用服务平台，为第三方服务企业和电子商务企业提供市场主体资格认证、产品信息查询、企业信用和市场咨询等公共服务，为市场交易提供准确、合法的企业和产品信息，整合全市涵盖的公安、税务、法院、海关等多个政府部门的企业相关信息资源。吸引物流企业入驻园区建立自动化仓储物流配送体系。

    （二）加强政策引导，支持促进电子商务推广应用。

    1．普及中小企业电子商务应用。鼓励中小企业利用国内外知名的第三方平台开展电子商务，积极开拓国内外市场。支持在影响较大的第三方电子商务平台开辟韶关产品专区，或者嵌入其网站作为一个子频道，把韶关城市品牌、优势产业、优秀企业、特色商品集中进行展示、宣传和推广。

2．支持传统企业发展网络零售业务。支持传统商贸、制造企业利用第三方电子商务平台或行业平台发展网络零售业务。支持制造企业依托自身品牌，通过第三方电子商务平台开设旗舰店、专卖店等网络零售终端，有条件的可自建垂直零售平台，开展网络零售、网上订货和宣传展示、洽谈签约等业务。加大对现有初具规模的传统制造企业应用电子商务的跟踪与帅选，每年政府扶持5家优秀电商企业给予资金、技术、信息方面的支持，从而带动同行业电子商务零售业的发展。支持传统百货、连锁超市等企业，依托原有实体网点、货源、配送等业务开展网络零售业务，进一步发展集电子商务、电话订购和城市配送为一体的同城购物。探索“实体网点体验、网上交易”O2O经营模式，推进传统零销业与网络零售的互动发展。

　　3．大力发展跨境电子商务。从电商平台、经营主体、仓储物流、快递配送、售后服务等环节入手，构建跨境电商业务体系;逐步建立适应电子商务模式的报关、报检、结汇和退税等管理机制。进一步扩大韶关跨境电商清关服务中心的业务范围，由主要处理B2C直购进口业务逐步拓展到开办出口业务和跨境电商体验店业务。积极推动我市传统外贸企业依托电子商务平台，直接将产品和服务销往境外消费者或零售终端，减少中间环节，提高我市的出口量。

　4．加大电子商务向社区发展。支持有条件的社区商业、物业和家政服务等中小企业利用电子商务开展社区便民服务，为居民提供完善的电子商务服务平台。鼓励建立吸纳网络用户、保持用户互动、提高用户黏性的社区平台，让其与电子商务门户平台进行有效整合，成为电子商务交易平台的外围和包裹，改善韶关电子商务交易平台的生态系统。通过计算机、移动终端和电视等联合互动，提升居民的电子商务消费体验，培养居民的电子商务应用习惯，让电子商务亲近百姓，走进千家万户。加大政府扶持力度，做大做强韶关首家涉足社区生鲜电商企业---韶关生鲜菜网，鼓励韶关市供销合作联社在市内各小区全面铺开菜篮子工程，让市民足不出户就可以买到心仪的各类生鲜食品。

　　5．加大电子商务向农村发展。以农村青年、大中专毕业生等群体为重点，以拓宽韶关农特产品网络销售渠道为目标，集中发展乡镇电子商务产业链，推动发展第三方平台与省内外大型农产品批发市场、生鲜连锁超市等对接，建立农产品网上直采系统。实施“电子商务进万村工程”，按照“农户+企业+平台+产业发展”的模式，重点支持和培育一批基础扎实、模式先进、运行良好的涉农电商企业，带动农业和农村现代化发展。以村级综合服务站、农村合作社、联合社为主体，建设村级电商服务站，促进农村富余劳动力就业。

（三）完善配套支撑，优化电子商务产业发展环境。

1．加快建设物流配套体系。充分整合铁路、道路、邮政、仓储、商业网点等现有物流资源，加快推动快递业、邮政企业和干线运输的横向联盟、优势互补，提高配送网络的城乡服务能力和农村覆盖面;规划建设面向韶关主要网售产品区域的电子商务物流节点和支线体系;引导第三方物流企业按电子商务供应链管理要求，主动创新商业模式，开发针对电子商务企业需要的物流服务产品;鼓励境内外企业参与韶关第三方物流、第四方物流等新型物流业态的发展，加大引导促进传统运输、仓储、货代、批发、零售等企业拓展服务范围，不断满足多样化物流服务需求。重点发展支撑面向珠三角的韶关农产品直供基地的冷链物流配送体系。对建立标准化操作规范，冷链物流配送系统的物流快递企业，按其配送中心、冷链系统等建设项目的实际投资额给予一定补助。

加快面向电子商务网站、网络电视购物频道、移动购物平台的电子商务物流配送体系建设：一是在韶关建立服务于电商的专业化大型仓储配送中心，或支持韶关本地具备条件的商贸大企业和大集团，进行布点建网，建立集仓储、配送、快递、流通加工等功能于一体的电子商务仓储配送网络，并在此基础上鼓励和引导其逐步向第三方物流企业开放其物流管理平台，实现电子商务企业的共同配送;二是针对农村物流配送体系相对薄弱，在“电子商务进万村”工程引导下，切实推进“物流配送进农村”子工程，通过发展配送服务网点，提供原料和生活用品网络代购，以及农产品仓储配送等服务。

2．优化电子商务通信环境。进一步推动通信网络宽带化、无线化，重点加强光纤接入网、无线接入网和基础电信运营商数字运营中心建设。适度降低电子商务企业网络接入、服务器托管等费用，进一步优化电子商务发展环境。着力推动“智慧城市”建设。

3．完善电子商务支付渠道。进一步引导商业银行等机构建设安全、便捷的在线支付平台，推广使用银行卡、网上银行等在线支付工具。积极发展市民卡、第三方支付平台等新型支付手段，推动在线支付业务规范化、标准化。

（四）强化统筹推动，促进电子商务健康有序发展。

1．加强组织领导。一是市电子商务工作领导小组各职能部门要从履行工作职能出发，充分发挥各自优势，在助推全市电子商务发展中出谋划策、多作贡献。二是建立部门联席会议制度及市、县（市区）联动协调机制，加强对电子商务工作的宏观指导，统筹解决电子商务发展重大问题。三是进一步加强电子商务工作力量，督促各县（市、区）尽快设立电子商务专门科室，落实编制、职能和人员。

2．加大宣传力度。广泛宣传普及电子商务知识，让企业乃至各级干部正确理解电子商务新型模式在未来经济发展中的重要性。加强对网络服务诚信经营情况、网络交易及风险防范知识的宣传，引导公众正确使用互联网，增强对电子商务的信任度和风险防范意识。加强成功企业电子商务发展的案例宣传，引导电子商务行业快速健康发展。加强企业对电子商务的再认识，树立创新、求变意识，使企业看到电子商务的发展对传统模式生存的冲击力和成功电子商务给企业带来的巨大利润。

3．加强政策支持。在认真研究国家及有关部委、省关于发展电子商务的有关政策文件的基础上，学习借鉴清远、东莞等地经验，修订完善电子商务产业扶持政策，制定配套的管理办法，设立电子商务专项扶持资金，对各县（市、区）具有拉动效应和集聚效应的园区、电商平台、龙头企业、创新业态进行适当扶持，减少财政资金的低效用。制定规范和引导电子商务发展的系列政策文件，开展园区统筹管理、试点示范企业申报认定等工作。梳理现有适用于电子商务企业的扶持政策和优惠措施，指导企业开展项目申报或用足用好扶持政策。加强电子商务人才培养和引入，完善电子商务人才服务机制，建立培训基地，促进电子商务专业人才成长和合理流动。

  4．实施示范带动。一是培育重点电子商务企业、平台、项目。在电子商务各领域中选出一批基础扎实、成长性好的企业、平台和项目，集中相关政策措施，进行重点支持和培育，发挥好示范带动作用，全面提升我市电子商务发展水平。二是推动电子商务示范县(乡镇、村)建设。支持有条件的地方积极申报国家、省级电子商务示范县。同时，综合考虑电子商务应用普及、电子商务企业集聚、电子商务支撑服务体系建设等要素，认定一批市级电子商务示范基地，通过区域示范，带动全市电子商务发展。

5．加强规范监管。参照相关行业法律及规定，依法履行监督管理职责，创新监管模式。建立诚信体系，营造健康、安全、有序的电子商务发展环境及社会公众的合法权益。增强电子商务企业诚信规范经营自律意识，树立诚信电子商务企业形象，提高全社会诚信经营水平。根据我市电子商务发展特点，进一步挖掘电子商务统计方法和统计监测体系，及时全面反映我市电子商务在各产业部门的发展规模、结构变化、发展水平和趋势。